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駐馬店市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

2024-05-23 09:22 來(lái)源: 駐馬店網(wǎng) 責任編輯:楊姍姍
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摘要:第十八條【法律責任】違反本條例第十四條第三項、第四項規定,隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒農村生活垃圾或者在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由農村生活垃圾治理行政主管部門(mén)責令改正;

駐馬店市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第10號

根據駐馬店市人大常委會(huì )立法計劃安排,《駐馬店市農村生活垃圾治理條例(草案)》已于2024年4月25日經(jīng)市五屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議第一次審議,擬于2024年8月提請市五屆人大常委會(huì )會(huì )議第二次審議。為進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,提高立法質(zhì)量,現將該草案(征求意見(jiàn)稿)予以公布,向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)。修改意見(jiàn)、建議請以書(shū)面、電話(huà)或電子郵件等方式,于2024年6月22日前向市人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )反饋。

網(wǎng)絡(luò )查詢(xún):駐馬店人大網(wǎng)(www.zmdrd.gov.cn)

郵寄地址:駐馬店市人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )

聯(lián)系電話(huà)(傳真):0396-2601055電子郵箱:zmdrdlfk@126.com

特此公告。

駐馬店市人大常委會(huì )

2024年5月23日

駐馬店市農村生活垃圾治理條例(草案)

(征求意見(jiàn)稿)

第一條【目的和依據】為了規范農村生活垃圾治理,改善農村人居環(huán)境,推進(jìn)美麗鄉村建設,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本市實(shí)行城市化管理區域以外的農村生活垃圾的清掃、分類(lèi)、投放、收集、運輸、處置及監督管理活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)農村生活垃圾,指農村日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,以及相關(guān)法律、行政法規規定視為農村生活垃圾的固體廢物。

本條例未作規定的,適用有關(guān)法律、法規規定。

第三條【基本原則】農村生活垃圾治理堅持政府主導、公眾參與、屬地管理、統籌推進(jìn)、源頭治理、分類(lèi)處理的原則,實(shí)行農村生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。

第四條【政府職責】市、縣、區人民政府應當加強對農村生活垃圾治理工作的組織領(lǐng)導,確定農村生活垃圾治理目標,統籌設施規劃布局,制定促進(jìn)農村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的政策措施,加大農村生活垃圾治理所需資金投入。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本轄區內的農村生活垃圾的日常管理,指導和監督農村生活垃圾清掃、分類(lèi)、收集、運輸等工作。

第五條【部門(mén)職責】市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責農村生活垃圾治理的綜合協(xié)調、督促指導和監督管理工作??h級人民政府農村生活垃圾治理主管部門(mén)負責本行政區域內農村生活垃圾清掃、分類(lèi)、收集、運輸、處置的組織實(shí)施和監督管理等工作,開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按照規定的職責做好農村生活垃圾治理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、城市管理、自然資源和規劃、衛健體委、水利、林業(yè)、交通、商務(wù)、財政、公安、教育等部門(mén)在各自職責范圍內做好農村生活垃圾治理的相關(guān)工作。

第六條【村(居)民委員會(huì )職責】村(居)民委員會(huì )通過(guò)制定村規民約、簽訂責任書(shū)等方式,開(kāi)展農村生活垃圾的清掃、分類(lèi)、投放等工作,督促村莊(社區)內的單位和個(gè)人做好村莊(社區)保潔工作。

第七條【規劃建設】縣、區人民政府應當編制本行政區域內農村生活垃圾治理專(zhuān)項規劃或者實(shí)施方案,負責本行政區域內農村生活垃圾收集、運輸、處理設施和場(chǎng)所的建設。

第八條【治理模式】農村生活垃圾處理推行戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(鎮、街道辦)轉運、縣(區)處置的模式。

鼓勵通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式確定專(zhuān)業(yè)企業(yè)實(shí)施農村生活垃圾的清掃、分類(lèi)、收集、運輸和處置工作。

第九條【責任人制度】農村生活垃圾清掃、投放管理實(shí)行責任人制度,責任人按下列規定確定:

(一)村(居)民的宅基地、住處,房屋所有人、管理人或者實(shí)際使用人為責任人;

(二)村莊(社區)范圍內的街道、溝塘、河湖等公共區域或者公園、廣場(chǎng)、公共綠地等公共場(chǎng)所,村(居)民委員會(huì )為責任人;

(三)集市、農貿市場(chǎng),管理者為責任人;

(四)村莊(社區)內的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,單位或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為責任人。

不能按照前款規定確定責任人的,由所在地村(居)民委員會(huì )或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處確定責任人。

農村生活垃圾治理責任人應當及時(shí)清掃責任區域內的生活垃圾,保持環(huán)境衛生整潔,并按要求將垃圾分類(lèi)投放到指定的垃圾桶(箱)等收集點(diǎn)。

第十條【保潔員職責】鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當指導村(居)民委員會(huì )建立村莊清掃保潔制度。

村莊保潔人員數量和組成根據所負責的區域面積、垃圾產(chǎn)生量、收運方式、經(jīng)濟條件和基層組織情況合理確定。保潔員履行以下職責:

(一)公共區域的清掃保潔;

(二)垃圾收集、分類(lèi)、回收和清運;

(三)保潔設施、設備的日常維護;

(四)宣傳環(huán)境衛生和保潔知識;

(五)制止、舉報影響村莊(社區)環(huán)境衛生的行為。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì )應當定期組織村民開(kāi)展公共區域衛生整治和公益衛生活動(dòng),保持村莊(社區)公共區域衛生整潔。

第十一條【垃圾分類(lèi)】農村生活垃圾應當逐步實(shí)行分類(lèi)處理??h、區人民政府應當根據農村特點(diǎn)和農民生活習慣,因地制宜循序漸進(jìn)地推進(jìn)簡(jiǎn)便易行的垃圾分類(lèi)和資源化利用。

第十二條【收集、運輸規定】農村生活垃圾的收集、運輸應當遵守下列規定:

(一)農村生活垃圾應當日產(chǎn)日清;

(二)對已分類(lèi)的生活垃圾分裝運輸;

(三)采取密閉等措施防止運輸過(guò)程中漏撒垃圾以及滴漏污水;

(四)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地,保持生活垃圾中轉站、生活垃圾收集轉運房(點(diǎn))和周邊環(huán)境干凈整潔;

(五)其他有關(guān)法律、法規規定。

第十三條【綜合處置利用】農村生活垃圾應當就近就地減量分類(lèi)處理。

易腐垃圾應當就近就地堆肥,發(fā)展生物質(zhì)能源或者集中進(jìn)行無(wú)害化處理。產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。

可回收利用垃圾交再生資源回收企業(yè)或者個(gè)人回收。

有害垃圾應當交由具備相應資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理;屬于危險廢物的,按照國家有關(guān)規定處理。

其他生活垃圾應當采取無(wú)害化方式處理。

鼓勵利用生化技術(shù)、焚燒發(fā)電等方式,綜合處理農村生活垃圾。

第十四條【禁止行為】任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為:

(一)非法侵占、毀損農村生活垃圾收集設施;

(二)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除農村生活垃圾處理設施、場(chǎng)所;

(三)隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒農村生活垃圾;

(四)在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的;

(五)將染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體等混入農村生活垃圾。

第十五條【資金保障】縣、區人民政府應當將農村生活垃圾治理經(jīng)費納入本級政府財政預算,保障本地區農村生活垃圾治理所需要的資金投入。

縣(區)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當探索建立村(居)民付費、村(居)集體補貼、社會(huì )資金參與、財政補助相結合的農村生活垃圾治理資金投入機制。

村(居)民委員會(huì )可以通過(guò)一事一議方式籌集資金用于本村(社區)農村生活垃圾治理工作。

第十六條【宣傳教育】各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強農村生活垃圾治理宣傳教育,弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),倡導綠色、文明、健康的生產(chǎn)生活方式,培育文明農戶(hù)、美麗庭院和美麗鄉村示范村等示范典型,形成全社會(huì )共同參與的良好氛圍。

學(xué)校、幼兒園應當經(jīng)常性地開(kāi)展農村生活垃圾減量、分類(lèi)投放、回收利用等環(huán)境衛生知識的宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)。

報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體應當加強農村生活垃圾治理的公益宣傳,對相關(guān)違法行為進(jìn)行輿論監督。

鼓勵村(居)民委員會(huì )采取各種形式宣傳生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、資源化利用等知識,增強村民的環(huán)境保護意識。

第十七條【考核巡查機制】各級人民政府應當建立健全考核督查機制,將農村生活垃圾治理工作納入政府及其相關(guān)部門(mén)年度目標責任進(jìn)行考核。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當建立農村生活垃圾治理日常巡查機制,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理,督促有關(guān)單位和個(gè)人依法履行環(huán)境衛生保潔義務(wù)。

第十八條【法律責任】違反本條例第十四條第三項、第四項規定,隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒農村生活垃圾或者在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由農村生活垃圾治理行政主管部門(mén)責令改正;拒不改正或者其他情節嚴重的,對單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

市、縣(區)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處以及有關(guān)行政主管部門(mén)違反本條例規定,未履行農村生活垃圾治理職責的,對負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

第十九條【轉致條款】違反本規定,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第二十條【實(shí)施時(shí)間】本條例自年 月 日起施行。     

責任編輯:楊姍姍

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